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“關(guān)門(mén)”10年!這地下重手:知名景點(diǎn)多個(gè)“小鎮”、“度假區”被清算,有的還曾是“重點(diǎn)文化項目”… 天天實(shí)時(shí)

2023-04-20 08:13:28    來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞

“我們項目方后續會(huì )根據政府的安排和規劃進(jìn)行退地處理,該爭取的也會(huì )盡量爭取?!?/p>


(資料圖)

涉及此次清算范圍的某項目開(kāi)發(fā)商相關(guān)負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

日前,澄江市對外公示《撫仙湖國土空間保護和科學(xué)利用專(zhuān)項規劃(2021-2035)》(下稱(chēng)《專(zhuān)項規劃》)。根據規劃,撫仙湖環(huán)湖文旅開(kāi)發(fā)將主要集中在湖北岸和湖東岸的湖濱度假風(fēng)貌區,西岸的漁村文化風(fēng)貌區,以及南岸路居鎮的田園風(fēng)貌區等4個(gè)片區。而此前已列入規劃但并不在4個(gè)片區的文旅項目,如今面臨的將是或“縮水”、或“被取消”。

這份規劃的時(shí)限至少到2035年,這也意味著(zhù)熱鬧多年的撫仙湖環(huán)湖文旅開(kāi)發(fā)已開(kāi)始“關(guān)門(mén)”,未來(lái)10年內區域將很難新增文旅項目,而隨著(zhù)生態(tài)紅線(xiàn)的劃定,部分項目還將面臨大幅度縮減的問(wèn)題。

該退地的退地,該爭取的爭取

這場(chǎng)歷時(shí)近兩年的規劃調整終于有了結果。

日前,澄江市對外公示《專(zhuān)項規劃》,撫仙湖環(huán)湖文旅開(kāi)發(fā)將主要集中在湖北岸和湖東岸的湖濱度假風(fēng)貌區,西岸的漁村文化風(fēng)貌區,以及南岸路居鎮的田園風(fēng)貌區等4個(gè)片區。

撫仙湖 圖片來(lái)源:視覺(jué)中國

其中,規劃面積最大的是撫仙湖北岸的湖濱度假生態(tài)區,區域內聚集了包括仙湖圣水、撫仙湖國際旅游度假區、廣龍小鎮、櫻花山谷、寒武紀小鎮等多個(gè)文旅項目,根據規劃區域建筑高度要求控制在36米以?xún)?;而仙湖島項目和復星集團的立昌旅游小鎮則在漁村文化風(fēng)貌區,建筑高度要求不超過(guò)24米;位于撫仙湖南岸路居鎮的路居田園風(fēng)貌區,主要項目為星空小鎮。

事實(shí)上,這也是2021年撫仙湖啟動(dòng)建設項目長(cháng)久熔斷機制以來(lái),澄江市首次公布撫仙湖流域國土空間保護和利用的專(zhuān)項規劃。

2021年6月,撫仙湖啟動(dòng)環(huán)湖開(kāi)發(fā)長(cháng)久熔斷機制,并暫停了包括廣龍旅游小鎮、湖畔圣水、撫仙湖國際峰會(huì )中心、櫻花谷、太陽(yáng)山國際生態(tài)旅游悠閑度假社區、撫仙湖國際健康旅游谷、撫仙湖華夏和諧文化園矣馬谷度假區、撫仙湖星空國際旅游度假社區、仙湖島、九龍晟景、立昌小鎮、撫仙湖國際藝術(shù)小鎮等16個(gè)環(huán)湖項目的審批。

暫停內容則包括:暫停在建工程施工作業(yè)工作;暫停質(zhì)量安全監督、施工許可、驗收、竣工驗收備案工作;暫停商品房預售許可證審批、預售資金審批工作;暫停商品房預售、限售、《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》網(wǎng)簽備案、二手房交易、《二手房買(mǎi)賣(mài)合同》網(wǎng)簽備案工作;暫停人防方案審批、人防工程竣工驗收及備案工作;暫停消防工程審查、驗收及備案工作。

如今,隨著(zhù)《專(zhuān)項規劃》的公布,這16個(gè)暫停項目的命運也已明確。

據《每日經(jīng)濟新聞》記者獲得的一份署名“澄江市人民政府辦公室”發(fā)布的《撫仙湖沿岸項目土地回收清算方案》文件顯示,澄江市已于日前啟動(dòng)對部分項目的土地回收清算。

根據這份方案,清算范圍特指已取得土地中涉及需要將已供土地進(jìn)行核減的項目,經(jīng)排查后,主要涉及撫仙湖廣龍旅游小鎮、撫仙湖國際老年康體養生度假中心(櫻花谷)、太陽(yáng)山國際生態(tài)旅游悠閑度假社區、撫仙湖國際健康旅游谷、撫仙湖華夏和諧文化園矣馬谷度假區、撫仙湖國際藝術(shù)小鎮、星空小鎮、寒武紀樂(lè )園、九龍晟景、立昌小鎮等10個(gè)項目,預計收回已供土地面積約8059畝。

“目前我們是已收到政府相關(guān)文件,后續應該會(huì )根據公告,每個(gè)項目開(kāi)發(fā)企業(yè)與政府就土地回收清算問(wèn)題進(jìn)行溝通、協(xié)商?!鄙婕按舜吻逅惴秶哪稠椖块_(kāi)發(fā)商相關(guān)負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,但當前政府方尚未有最終的明確決策,“我們項目方后續會(huì )根據政府的安排和規劃進(jìn)行退地處理,該爭取的也會(huì )盡量爭取?!?/p>

而針對已建成交付的項目情況,該負責人透露,“據我初步了解,已建好、交付部分或將繼續保留,未開(kāi)發(fā)部分將進(jìn)行退地處理,但截至目前還沒(méi)有最終完全確定?!?/p>

紅線(xiàn)項目何時(shí)退?未知

需要注意的是,在上述10個(gè)涉及土地回收清算的項目中,有3個(gè)涉及托管區的項目,撫仙湖華夏和諧文化園矣馬谷度假區、星空小鎮、九龍晟景需由項目方、江川區人民政府、澄江市人民政府共同簽訂后續相關(guān)協(xié)議。

公開(kāi)資料顯示,九龍晟景位于云南江川撫仙湖西岸九龍灣,建筑面積為69.993萬(wàn)平方米,占地面積100萬(wàn)平方米,系2005年7月當地政府通過(guò)招商引資,引入云南林大福房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā),主要業(yè)態(tài)為公寓和別墅。

2007年項目公開(kāi)宣傳“樓盤(pán)距湖岸只有100米”,95%的房間都可以看到湖水景色。2012年,項目均價(jià)已達13500元/平方米,而彼時(shí)昆明整體均價(jià)尚不足萬(wàn)元。

由于部分建筑位于撫仙湖一級保護區內,此前該項目已被玉溪市江川區、澄江市人民政府多次責令停工、整改,先后3次拆除了部分建筑,拆除總面積為5649平方米。2021年5月,中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組對九龍晟景項目整改工作明確要求堅決整改到位。

在被督察后,2021年7月,玉溪市先后將九龍晟景項目中的九龍國際會(huì )議中心酒店、A棟公寓、B棟公寓共3棟建筑,總建筑面積約14.4萬(wàn)平方米,進(jìn)行整體拆除并復綠。而項目原購房戶(hù)則可根據購買(mǎi)時(shí)的價(jià)格,按比例置換寒武紀小鎮翡翠灣二期房屋。

另一個(gè)位于撫仙湖東岸的撫仙湖華夏和諧文化園矣馬谷度假區,原規劃占地490畝,是一個(gè)高爾夫別墅項目,一度還被評為云南省30個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目之一,此前曾因違規開(kāi)發(fā)已停工多年。

根據澄江市最新公布的撫仙湖生態(tài)紅線(xiàn)范圍和土地規劃,上述項目幾乎均位于紅線(xiàn)范圍內。而按規定,紅線(xiàn)內不得開(kāi)發(fā),因此包括星空小鎮在內的已建成項目,在最新公布的撫仙湖土地利用規劃中,被標注為“條件成熟后退出用地”。但至于何謂“條件成熟”,何時(shí)退出并未說(shuō)明。

據《每日經(jīng)濟新聞》此前報道,2014年4月,撫仙湖開(kāi)展大整改工作,相關(guān)部門(mén)對一級保護區內的重大項目實(shí)行重點(diǎn)監查,一TOP10房企在撫仙湖的項目曾耗時(shí)6年進(jìn)行停工整改。

撫仙湖“湖泊革命”全面開(kāi)啟 開(kāi)發(fā)商們被暫停的超級文旅大盤(pán)怎么辦?

景鑒智庫創(chuàng )始人周鳴岐告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,按照相關(guān)規范進(jìn)行合理開(kāi)發(fā),文旅綜合性開(kāi)發(fā)和旅游地產(chǎn)可以做到生態(tài)平衡。因為文旅開(kāi)發(fā)跟生態(tài)保護并不一定是矛盾對立的,不管是從國際還是國內知名項目來(lái)看,不少項目即便進(jìn)行了商業(yè)開(kāi)發(fā)也沒(méi)有破壞生態(tài),反而與景觀(guān)相融合后更美觀(guān)?!耙坏肚小边M(jìn)行拆建,不僅可能造成二次污染,還會(huì )對政府、開(kāi)發(fā)企業(yè)、業(yè)主等多方資金和資產(chǎn)造成損失,就算有賠付,賠付標準與資產(chǎn)的當前實(shí)際價(jià)值,也很可能會(huì )有較大偏離。

“因此,政府需要持續性加強監管職能,嚴格按章辦事,特別是一些招商引資項目,更需要在前期做好各項合規論證,避免后期涉及環(huán)保問(wèn)題時(shí)出現停工、拆除等情況,這對城市營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造以及后續城市招商引資都會(huì )造成極大的負面影響?!?/p>

記者|陳利

編輯|段煉陳夢(mèng)妤杜波

校對|程鵬

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